雲南省対外友好協会内部工作プラットフォーム

普洱市は自らの優位性を活かし、適切な道筋を見つけ、ひたむきに努力し、困難に耐えながら奮闘することで、グリーン経済示范区、辺境の発展と民の富を増やす示范区、国際的な生態観光の聖地となるよう努力している。これまで、普洱市江城県は、辺境の住民を小康社会へ導くことを最大の政治的任務および最優先の民生事業として一貫して堅持し、立地の優位性、生態の優位性、民族の優位性を十分に発揮し、「辺境の固め、辺境の強化、辺境の構築、辺境の活性化、辺境の発展、辺境の保護、辺境の安定、辺境の友好」に力を注ぎ、辺境の発展と民の富を増やす示范区の創出に注力してきた。県全体は、経済発展、社会の進歩、国境の安定、民族の団結、人民の幸福という良好な局面を呈している。

党建主導の集約力で「組織の固め」を実現

江城ハニ族イ族自治県は祖国南西の辺境に位置し、ベトナムおよびラオスと国境を接している。国境線は183キロメートルに及び、「一城三国の結節点」として知られている。

江城県は一貫して党建を主導し、国境管理の協力を結集し続けている。江城県委員会は党の管理と統治における主体責任を真摯に果たし、班子全体で「手を緩めず」、主要指導者が「手を放さず」、班子メンバーが「手を引かず」という規定の行動を厳格に実行し、責任の「田」を耕し、主たる「陣地」を守り、清廉潔白な政治生態を継続的に構築している。また、「基礎党建推進年」「基礎党建向上年」「基礎党建鞏固年」「基礎党建革新質的向上年」を実施することで、国境の基礎党組織の建設を着実に推進している。

「万名党員が党校に入学」を全域で実現し、村（コミュニティ）の「両委」班子を優秀な人材で構成し強化し、村民グループの活動場所が全面的に基準を満たし、48の村レベルの集団経済の収益はすべて5万元を超えた。「双整百千」の4段階連携創出活動が常態化して推進され、基層党組織の規範化建設が全面的に基準を満たし、党員隊の建設が絶えず強化されている。 「思想で国境を築き、組織で国境を固め、先鋒で国境を守り、国民を豊かにし国境を繁栄させ、国境を支援し強化し、共に国境を建設し安定させ、調和と平和で国境を守る」という組み合わせの拳を繰り出すことで、社会治安の立体的な防控体系が基本的に構築され、党・政・軍・警・民の「五位一体」の合力による国境の強化と防衛のメカニズムが絶えず改善され、あらゆる破壊活動および違法犯罪行為が効果的に防犯・打撃されている。

発展県域経済の強固な基盤を築き、「富民強辺」を実現する

江城県は、県域経済の発展を常に最優先の手段としており、困難で重い貧困撲滅の任務、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる打撃、そしてイナゴや草地貪夜蛾などの災害という厳しい試練に直面しながらも、常に「安定の中での進歩」という仕事の基本方針を堅持し、新しい発展理念を堅持し、供給側構造改革を主線として、機会を捉え、困難を克服し、経済成長の安定化、改革の促進、構造の調整、民生への恩恵、リスクの防止、安定の維持を総合的に推進するとともに、感染症対策と経済社会の発展を総合的に取り組んでいる。

「第13次五カ年計画」以降、県域の総合的な実力は著しく向上し、2020年には地域生産総額が50億3800万元を達成し、「第12次五カ年計画」末期と比較して20億1600万元増加、年平均成長率は7.6%となった。社会消費財小売総額は13億4000万元に達し、年平均成長率は8.5%。地方公共財政予算支出は18億9200万元となり、年平均成長率は8.0%。都市部および農村部の住民一人当たりの可処分所得はそれぞれ31953元と11879元に達し、年平均成長率はそれぞれ7.6%と9.5%となった。県全体の経済発展は絶えず加速し、民生の福祉は絶えず向上し、改革開放は絶えず深化し、生態環境は絶えず改善し、民族の団結と辺境の安定という良好な局面はさらに強固に確立され、全国と同期して全面的な小康社会の建設を達成し、社会主義現代化国家の全面建設という新たな道のりを切り開くための強固な基盤を築いた。

インフラ整備を充実させ、強固な基盤と強靭な国境を築く

江城県は一貫して基盤整備を優先し、国境地域のインフラ整備を強力に推進して、国境地域の経済社会発展を促進している。国家および省、市が投入するインフラ整備資金、少数民族開発資金、国境開発による民生向上行動特別資金、財政特別貧困対策資金などを活用し、国境地域の道路交通、水・電力エネルギー、情報通信などのインフラ整備を全力で推進している。また、全般および長期的な発展に関わる一連の重要基盤建設プロジェクトを積極的に計画・推進・実施するために尽力している。

その中で、沿辺高速や思江高速など一連の「外連」高速道路が建設段階に入り、「内通」農村道路が歴史的な飛躍を遂げ、道路網の整備が決定的な進展を遂げました。農業灌漑、家畜・人の飲用水、工業用水を一体化した中（小）規模ダムや「五小」水利施設の建設を着実に推進し、都市と農村の緊急時の干ばつ対策および飲用水供給施設を整備することで、水利保障能力が絶えず向上しています。都市と農村の電力網を改修・アップグレードし、電力供給の質が全面的に改善されました。耕地占補平衡および都市と農村の増減連動プロジェクトを深く実施し、耕地の質的向上と量の増加、ならびに政府の効率化と歳入増加という双方のウィンウィン目標を実現しました。光ファイバーやブロードバンドなどの情報化インフラ整備が加速し、段階的に5Gの新時代へと進んでいます。

江城県は「美しい県都」「国家衛生県都」の創設活動と愛国衛生「7つの特別行動」を精力的に展開し、県都のインフラ整備が段階的に整い、機能配置がより合理化され、都市の質が全面的に向上した。都市と農村の居住環境は大きく改善され、国境の郷（鎮）や村（コミュニティ）の農村インフラが全面的に改善され、村の容姿や景観は劇的に変化し、住民の生活の質と幸福感が絶えず向上している。

対外開放の拡大は協力を促進し、「開放活辺」を実現する

江城県は「一城三国の結びつき」という特殊な立地の優位性を最大限に活用し、対外開放の分野とレベルを積極的に拡大し、中央党と国務院が辺境民族地域に与えた特別な優遇政策を有効に活用し、国家の「一帯一路」構想に積極的に貢献し統合し、国境検問所のインフラ整備を絶えず強化している。また、「中老越三国ドロップ・フェスティバル」や「中老越三国国境商品交易会」などのブランドイベントの影響力は日増しに拡大し、江城の対外開放を推進する重要な媒体となり、中老越三国の経済・貿易、文化、スポーツ、観光、教育などの分野における交流と協力を加速させている。

通関の円滑化を強力に推進し、輸出入貿易を拡大し、国境住民間の相互市場を促進する。2020年、貿易総額は11億3600万元に達し、「第13次五カ年計画」期間中の年平均成長率は32%であった。メンカン国境検問所は国家の承認を経て開放を拡大し、メンカン国境検問所における輸入穀物・果物の税関管理場所、国境を越えた動物疾病の区域化管理パイロットプロジェクトが順調に進められている。現在、メンカン国境検問所の機能はさらに充実し、通関の円滑化レベルは絶えず向上している。2020年、メンカン国境検問所の出入国者数は2万8700人、輸出入貨物量は3万4400トンであった。中央の外交工作方針と政策を真摯に貫徹・実行し、隣国と善き関係を築き、隣国を友として共に歩み、隣国と平和を保ち、隣国を豊かにし、隣国と繁栄を分かち合うことを堅持し、親切、誠実、恩恵、寛容の理念を際立たせて体現する。ラオスおよびベトナムとの地理的な近さ、親密な人々の関係、通じ合う商いの縁、融合する文化の縁という優位性を十分に発揮し、ラオスおよびベトナムの周辺国との国境省との交流・協力を積極的に展開し、各種の二国間協力メカニズムを活用して、政治、経済、文化、社会などの分野における共同発展の新たな構図を形成する。

中国・ラオス、中国・ベトナム国境地域における友好村寨、友好郷（鎮）の締結活動を積極的に展開している。江城県曲水鎮はベトナムのモンニャン県チンタウ郷、リアンサウ郷と友好郷（鎮）を結び、江城県康平鎮のモンカン村はラオスのユアウ県ユアウ村と、江城県モンリエ鎮のニウシャヘ村はラオスのユアウ県マリータウ村と友好村寨を結んだ。中国・ラオス、中国・ベトナム国境地域における友好村寨、友好郷（鎮）の締結は、両国の国境の調和と安定を力強く維持し、友好、調和、発展、繁栄の国境を創出するための強固な基盤を築いている。

厚植産業の増後勁 実現「産業興辺」

江城県は、足元の資源優位性を活かし、常に産業の発展を、貧困撲滅の成果を確固たるものとし、農村振興へと効果的に繋げるための重要な手段として位置づけ、また、国境の安定と国境地域の発展を支える重要な基盤として位置づけている。水稲、トウモロコシ、ゴム、茶、コーヒー、サトウキビ、畜産など7つの主導的産業を確固たるものとし、水準を向上させるとともに、ナッツ類、果物、生物医薬品などの特色ある産業を発展・強化している。産業の村への導入と世帯への浸透を堅持し、農村産業の発展を継続的かつ着実に推進している。

「第13次五カ年計画」以降、農業支援・農民支援資金に合計14億2500万元を投入し、農業関連補助金を1億4600万元支給、農業支援融資を22億5700万元投下した。2020年には農林牧漁業の総生産額が22億3000万元を達成し、「第12次五カ年計画」末期から39.4%増加した。15のリーディング企業を育成し、222の農民専門協同組合の強化・発展を確固たるものにし、47の家庭農場を認定した。27の「三品一標」農産物を認証し、有機茶園19090畝、コーヒー園2218畝を認証した。オーストラリア産ナッツの栽培面積は30万畝を突破し、雲南省の「十大名果」の称号を獲得した。地理的表示証明商標「江城黄牛」を導入し、「江城黄牛品種」の地方基準を発表した。シリーズ製品を継続的に開発し市場に投入し、高標準農地4万3000畝を建設して省級現代農業産業園を完成させた。全県で高原特色農業産業基地110万畝を完成させ、一人当たり12畝の産業基地を実現した。

生態文明の強化による住みやすい環境の実現、「生態による国境の保護」の実現

江城県は汚染防止の攻堅戦を継続し、市街地の高汚染燃料禁燃区を定め、建設現場の粉塵管理を厳格化し、10蒸トン以下の石炭ボイラーと245台の黄標車を廃止しました。河（湖）長制を深く推進し、違法な砂利採取場71か所を閉鎖し、違法な養殖ネット箱4,066平方メートルを撤去し、排水許可制度を厳格に実施しました。肥料や農薬の施用は減量と効果の向上を実現し、産業廃棄物の総合利用率は100%に達しました。

生態系レッドラインの画定と第二次全国汚染源普査が完了し、重点生態機能区の整備が順調に進められ、生物多様性が良好に保護されている。33.31平方キロメートルの飲料水源地保護区が画定され、退耕地を森林・草地に戻した面積は累計3万7000畝、人工林は34万畝、生態公益林の管理面積は76万6500畝、伐採を停止して天然林を保護した面積は132万畝に達した。生態補償金は3億8800万元が支払われ、森林被覆率は76.86%に達し、3つの省レベルの生態系郷（鎮）および3つの「森林の里」を成功裏に創設し、全国初の国家森林康養基地建設試験実施県となった。

国境の密な防衛と安定化ネットワークを固め、安定を実現し、「調和のとれた安寧な国境」を達成する。

改革は原動力であり、発展は目的であり、安定は前提である。江城県は常に安定維持と国境の安保を重要な課題として取り組み、中央、省、市が打ち出した一連の民生政策に密接に沿って、民族の団結、平安の創造、国境の強化と防衛の固めといった分野で多くの卓有の成果を上げることに尽力し、県全体の経済・社会発展および社会の調和と安定の促進に積極的に貢献している。

現実を踏まえ、基層党組織の「領土防衛」の役割を最大限に発揮し、「愛民固辺」工程の創設を深化させ、さらに「愛民固辺」模範村を担い手として、国境における「軍民共建、愛民固辺」創設活動を推進し、「警地共建」の成果を拡大するとともに、「連防連控」「連包連保」などの経験と実践を大々的に普及させる。警地党組織が同調して共振し、国境の安全を確保する。新型コロナウイルス感染症の流行期間中、国境の感染症防衛線を断固として固め、物資の備蓄と保障の強化を図る。物理的隔離施設、緊急隔離点、一時的統制点、医学的観察隔離点、および「スマート国境」などの物防・技防施設の建設を加速させる。新型コロナウイルスワクチンの接種を秩序立てて実施し、緊急訓練を展開して緊急対応能力を向上させる。新時代の党・政・軍・警・民の合力を通じた国境の強化と防衛のメカニズムを完善し、網格化管理の役割を十分に発揮して、国境を越えた違法犯罪を厳しく取り締まり、感染症対策を強力かつ秩序立てて効果的に実施する。 矛盾の解消に努め、安全生産の責任を徹底し、交通、消防、食品・医薬品の安全などの重点分野の監督を強化し、緊急対応能力を全面的に向上させる。麻薬・エイズ対策の人民戦争を戦い抜く。組織を強化し、内外の連携を図り、全面的に宣伝し、実態を把握して取り締まり、人民が強く訴える社会治安の問題を全面的に打倒・取り締まり、黒白勢力の犯罪を強力に打倒して威嚇し、黒白勢力が巣食う土壌を効果的に根絶し、人民の獲得感、幸福感、安全感を確実に高める。

民族の団結、党に心を向ける、実現「団結睦隣」

江城県は、民族の団結を維持し、辺境の安定を実現することを、断固たる責任として常に位置づけてきた。常に「中華民族共同体意識の確固たる構築」を主線として堅持し、人文化、実体化、大衆化という総要求に従い、普洱民族団結誓詞碑の精神を大いに弘揚し、「一城三国を結ぶ」国境の民族地区における団結と調和を際立たせ、民族団結と進歩の創造活動を深く展開している。

組織保障、政策支援、プロジェクト支援を強化する努力を重ね、経済発展、民生保障と改善、生態文明建設、民族文化の繁栄、少数民族幹部隊の育成、宗教事務の法に基づく管理といった創設事業に総力を挙げて取り組むことで、民族地区の経済社会の発展と進歩を力強く推進し、辺境の調和と安定を維持し、国境地帯において民族の和解と共生、そして調和のとれた発展という良好な局面を切り開き、民族の団結と親愛、相互扶助と共同発展、国境一線における繁栄と安定、そして辺境の発展と民生の豊かさという新たな答弁書を書き記した。